| 创新工作思路 努力做好新时期的粮食流通工作 |
|
http://www.086ny.com 2008-8-25
中国食品产业网
|
|
|
| 页面载入中... |
|
深人学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，推进呼和浩特市粮食事业又好又快发展是新形势下粮食工作面临的新任务。
一、2007年全市粮食工作的回顾和总结
2007年，我们在市委、市政府的正确领导和自治区粮食局的指导帮助下，认真贯彻国家和自治区关于粮食工作的方针政策，，以科学发展观为统领，以深化粮食流通体制改革为动力，不断开拓进，取，着力抓好落实，为稳定粮食市场，保障粮食安全，做出了积极贡献，各项工作取得显著成绩。
(一)粮食工作各项考核目标顺利实现
2007年，市委、市政府确定的全市粮食工作考核目标共3个大项21个具体项目。经过全市各级粮食部门的共同努力，列为重点目标的《呼和浩特市市级储备粮油管理办法、》经市政府第34次常务会议通过，以市长第三号令颁布，成为市政府颁发的第一部粮食行政规章。政策性粮食财务挂账集中管理、新聘员工社会保障接续、粮油质量检测资格认定、市级储备粮油轮换、粮油仓储“一符四无”达标、购销企业规范化管理、企业新《会计制度》的实施、成品粮油和饲料原料交易市场建设、组织粮油收购、粮食收购市场监管、安全消防等重点和创新工作目标，通过年终考核验收全部顺利实现。全市粮食系统党的建设得到加强，综合治理、思想政治等多项工作被评为全市的先进，信息工作名列全区盟市第一名。
(二)积极推进粮食流通体制和购销企业改革
2007年，在粮食流通体制改革方面，我们继续贯彻落实了国务院和自治区政府的有关文件和会议精神成照盟市长粮食工作负责制的要求，制订并经市政府批准出，台了《市级储备粮油管理办法》、《呼和浩特市粮食应急预案》；完善了粮油储备制度及应急保障机制；与粮食产区和社会粮食加工企业建立了长期稳定的合作关系；为确保应急储备粮油发挥作用并降低费用，研究制订了应急储备粮油的销售及储存方案；完善了粮食监管体系，改进了市粮油质捡中心的检测手段，并确定了8户粮食购销企业作为市政府宏观调控的载体。同时，为贯彻落实自治区政府《关于进一步深化粮食流通体制改革实施意见的通知》(内政发[2007)115号)精神，提出了推进购销企业改革、充实市级储备规模、增加成品粮油储备、落实粮食企业扶持政策等六项切合实际、有操作性的贯彻意见，市政府以(呼政发[2008]7号)文件进行了批转。为推进粮食购销企业改革，防止国有资产流失，按照市政府(呼政发[2005]56号)改革目标的要求，，对市和旗县区所属购销企业及购销库(站)实施了规范化管理，充分发挥了在全市粮食流通中的主渠道作用。同时，通过协调劳动部门，督促购销企业与新聘249名员工签订了《劳动合同书》，确立了新的劳动关系，明确了双方的权利和义务，完成了新员工养老、医疗、工伤、失业、生育保险等续交工作。开展了资产评估；离任审计等项工作，为购销企业实施产权制度改革奠定了基础。加快我市粮食及饲料市场建设步伐，完成了“粮油及蛋白饲料原料综合交易市场”项目引资，由内蒙古大粮仓商贸有限公司投资兴建，总投资2000万元，建筑面积2．6万平方米，分设商品粮、杂粮交易区，蛋白饲料原料、仓储及办公配套服务等五个功能区。该项目将为促进我市粮食和饲料市场流通，保证市场供应，巩固呼市的“中国乳都”地位发挥重要作用。
(三)强化管理，确保了仓储粮油安全
一是坚持开展了“一符四无”达标活动，以规范管理；二是继续采取公平竞争方式，召开竞价交易会1次，由内蒙古拍卖中心组织竟价轮出食用油195万公斤；三是开展了规范和精细化管理，设制了五项管理卡账；四是出台了(呼和浩特市市级储备粮油管理办法》；五是对所属8户购销企业及22个库(站)库存的粮食进行了清查，共清查各级储备及商品粮1．4亿公斤，均达到规定指标。同时，进行了汛期库存粮食安全检查；六是加强了仓储设施标准化建设，筹资222万元，为重点购销企业配备了机械通风、环流薰蒸、电子测温等安全储粮设施。市第一粮食仓库投资30万元设置了智能安防系统和网络办公自动化系统，实现了远程监控，提升了科学储粮的水平。市第二粮食仓库新建仓容4500万公斤标准仓房两栋、500平方米器材库1栋、硬化库区地面7000平方米，为储粮安全提供了保证。为提高粮食购销企业保管和质检人员的业务技术水平，与自治区粮食局联合举办了培训班，对全系统76名有关人员进行了为期15天的培训，通过考核，颁发了“粮油保管员和粮油质量检验员国家职业资格(中级)职业证书”。同时，还根据自治区粮食局等部门的要求，组织开展了储粮安全教育培训和消防实地演练。2007年，荣获自治区首届全国粮食行业职业技能大赛团体第二名，受到自治区表彰奖励，并有一名选手荣获“全区粮食行业技术能手”称号；参加了“首届全国粮食行业职业技能大赛”。
(四)落实政策，认真搞好粮食购销工作
在粮食购销市场化条件下，为促进农业生产结构调整和调动农民种粮积极性，保证粮食安全，搞好救灾粮及军粮等政策供应，并确保经营需要，按照“购得进、销得出、有效益”的原则，通过提供优质服务，协调农发行落实收购资金5312万元，收购粮食4002万公斤、油料50万公斤。通过完善销售责任制，抓住市场行情等促销时机，采取多种营销方式销售各类粮食6732万公斤。同时，还保障了救灾粮和军粮供应。
(五)继续加强了粮食流通监管工作
一是大力宣传粮食流通管理法规。我们抓住机遇，与自治区粮食局在新华广场举办了声势浩大的《粮食流通管理条例》颁布三周年纪念活动。自治区和市有关部门共140多人参加，出动宣传车8辆、设置展板30余块、发放宣传材料1万多份，还设置了咨询处，宣传了粮食相关法规、行政执法常识、产品目录、优劣鉴别等知识，形成了依法管粮的浓厚氛围。
二是严格执行了粮食市场准人制度。继续核发了《粮食收购许可证》，并协助工商部门开展了年度注册和资格审核，还开展了《粮食收购许可证》办理检查和收购的监管。
三是在全市建立了粮食批发和零售企业的统计、台账制度。制订和印发了《呼和浩特市粮食统计台账)。同时，还对全市涉粮企业从六个方面进行了专项监督检查。
四是加强市场监管。按照整顿和规范市场秩序的要求，配合工商等部门加大了粮食市场经营、价格和质量的监管。对7户国有粮食购销企业加强了粮食出入库检验。全年共开展粮食监督检查30余次，出动执法人员160人次，检查粮食企业170余户，出动行政执法车辆40多台次，有效维护了粮食收购市场的正常秩序。
五是提升粮油质量检测水平。筹资50多万元，更新改造了市粮油质量检测中心的检测设施，通过了国家粮食检测机构专家组的考核验收，成为全国首批50家国家粮食质量监测挂牌单位。完成了获证机构管理体系转版工作，通过两级技术监督部门的验收，成为自治区首家完成该项工作的粮油检测机构。
六是健全机构，加强了粮食行政执法机构和队伍建设。现6个旗县区粮食主管部门行政执法监管机构已建立，并对全系统粮食行政执法人员进行了行政执法知识和监管的相关培训，完善了行政执法制度。
七是完善了市场监测预警机制。根据我市实际，通过改进监测手段，增加监测点，加强企业联系，搞好人员培训等措施，加强了对粮食市场供求情况的监测分析，并采取加强监测和监管，正确引导，落实相关政策等措施，积极应对了年底粮油市场供应和价格的变化。
(六)强化管理，企业扭亏增盈取得成效
一是认真实施了新的《企业会计制度》。通过举办全系统新《企业会计制度》和《有关粮油业务会计核算讲解》培训班，顺利进行了新旧会计制度的衔接和转换工作。为加强企业财务管理，组织财会人员参加了培训，进行了从业资格审核。
二是在企业财务管理方面，坚持实行了费用定额管理和目标考校制度。为加强粮食购销企业资产和银行信贷资金管理，协助农发行完成了企业资产抵押工作，确保了信贷资金的安全。
三是为配合企业整合和转制工作，防止国有资产流失，发生新的潜亏，配合中介机构对部分购销企业开展了财务审计和领导任期审计；对4户购销企业资产进行了清产核资，并采取目标管理方式加强了企业管理。
四是在扭亏增盈方面，重点采取完善制度，减员增效，严格控制费用，强化资金清欠，开展资产登记等措施，取得了成效，对粮食购销企业员工实行定编定员后，精简职工60％，实现了精简、高效、合理的人力资源配置。
总结一年的工作，主要经验：
一是坚持以推进现代化建设为中心，树立科学发展观，加快改革步伐为原则，是促进粮食工作和粮食事业持续稳定发展的重要保证；
二是实现粮食购销市场化；增强粮食宏观调控能力，是建立符合社会主义市场经济和我市实际的粮食流通体制的需要；
三是深化粮食流通体制和粮食购销企业改革，是促进粮食有序流通和粮食购销企业发展的内在动力；
四是坚持市场取向，走粮食产业化发展道路，强化企业管理，是实现粮食购销企业发展和提高效益的必经之路。
在看到取得成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中还存在的一些困难和问题。主要表现在粮食宏观调控、应急预警、粮食市场和粮食物流等体系还需进一步完善；市和旗县区粮食行政管理体制和工作关系还需进一步理顺，管理职能、机构和人员配置及经费等，与依法管粮和承担管理全社会粮食流通的任务不相适应，特别是粮食行政执法队伍建设问题有待解决；粮食市场交易行为的规范管理、稳定粮食市场的工作应进一步增强等方面。；这些困难和问题，都需要不断研究和总结，在新的一年里去克服和加以解决。
二、2008年全市粮食工作总体思路和寅排
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，粮食安全关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，“确保国家粮食安全”是党中央对做好粮食工作提出的新要求，我们深感责任重大。按照国家糠食工作的方针政策和全区粮食工作会议的部署，结合我市当前所面临的新形势，2008年全市粮食工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以确保粮食安全和市场稳定为目标，围绕“一个中心”、突出“两个零点”、加强“三项管理”，即紧紧围绕深化粮食流通体制改革这一中心，巩固改革成果，继缝落实各项改革政策措施；重点加快推进粮食购销企业改革，促进粮食购销企业的经营和发展；重点坚持体制创新，加强粮食宏观管理，确保我市粮食安全和粮食市场稳定；健全监管机制，依法加强粮油市场的监督管理；完善管理机制，加强储备粮的仓储管理；严格制度，加强粮食购销企业的资产管理。全面推进拿市粮食工作又好又快发展，为构建现代化和谐首府做出贡献。(一)认真学习贯彻十七大精神，继续深化粮食流通体制改革要继续把深入学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务。通过学习，深刻领会精神实质，统一干部、员工的思想和行动，深入研究新情况和新问题，着眼于粮食行业的改革和发展，进一步明确奋斗目标，努力适应现阶段粮食流通工作面临的新形势，充分发挥粮食流通工作的积极作用，并做出应有的贡献。
在深化粮食流通体制改革方面；要按照国务院(国发[2006]16号)、自治区政府{内政发[2007]115号)和市政府(呼政发[200刨7号)精神，及全区粮食0D通体制改革会议的部署和要求，’把改革和发展作为全年工作的第一要务，继续加强对改革的组织领导，落实改革的各项政策措施。
一是要加快粮食管理体制和机构创新。市和旗县区粮食行政管理部门要把主要精力放在监督、，协调、指导、服务上来，充分利用政策的、市场的、法律等手段，建立有效的调控机制，加强对粮食流通领域的宏观调控。要继续转变职能，强化服务意识和观念，提高服务水平和质量；二是要健全和完善宏观调控机制。通过加强市级储备粮油管理，充实储备规模，完善应急机制及供应体系和监测预警体系，发挥粮食部门主渠道作用，建立相对稳定的供求平衡体系，贯彻落实各项宏观调控政策等措施，切实搞好我市和本地区的粮食流通。发展粮食现代物流是国家粮食安全的重要保障，要按照国家粮食局《关于转发国家发展改革委(粮食现代物流规划暂行办法)的通知)(国粮办展[2008]40号)的要求及自治区粮食现代物流规划体系，结合我市粮食物流实际，列入议事日程，做好规划，把加强粮食基础设施和粮食现代物流建设作为粮食流通工作的一项重要任务抓紧抓好。同时，在服务于新农村建设中，本着以农为本、诚信服务、和谐发展的原则，着眼于新农村建设的这个大局，通过利用粮食购销网点、设施和信誉优势，建立促进粮食增产、服务农民增收的经营机制，搞好粮食流通指导、服务、监管和协调，为发展粮食生产，解决民生问题，为乳业和农民服务等方面，发挥粮食部门的作用。
(二)加快粮食购销企业改革，推进粮食产业化经营
要继续按照“理顺管理体制，明晰政企职责，整合粮食资源，优化产业结构，创新企业机制，提高企业效益”的改革思路，加快国有粮食购销企业改革和产业化经营的步伐。
一是通过搞好企业资产重组；提高企业的市场竞争力。在改革中，要积极探索国有资产经营和监管的有效形式，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失；要规范企业运作，提高管理水平，促进企业发展，使其成为自主经营、自负盈亏的市场主体，发挥在搞活全市粮食流通的主渠道作用。同时，要继续做好员工的社会保障工作，逐步提高企业效益和职工收入，并切实解决好职工安置中的遗留问题。二是要加快推进粮食产业化经营的步伐，提高企业的经营效益。：要采取引资、租赁、联合等多种方式和途径，在参与我市乳业、农业产业基础和配套建设及自身发展方面做好工作。要通过继续打造“武川莜面、荞面”品牌，发展产业化经营，促进农业产业结构调整，促进农民增收。要继续在杂粮主食化研究方面取得技术成果的基础上，努力作好杂粮精细加工产业。上半年；力争使蛋白饲料原料和成品粮批发市场及有机奶示范牛场投入运营，年内完成粗杂粮深加工合作及荞麦深加工项目。同时，要通过积极培育粮食产业化龙头企业，加快粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设。
(三)加强仓储管理，确保各级储备粮油安全
要继续完善储备粮油管理制度，落实《呼和浩特市市级储备粮油管理办法》的各项规定，确保储备粮油安全。通过实现管理法制化，坚持首长负责制和保管人员责任制，实施定点定仓管理和推陈储新机制，加强储备粮油质量管理和基础设施建设等措施，进一步加强对各级专项储备粮油的监管，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。要坚持开展仓储管理“一符四无”达标活动及清仓查库工作，确保库存粮油安全。要根据我市应急需要，完成1200万公斤成品粮和60万公斤小包装食用油储备任务，各承储企业要按计划抓紧作好入库前的准备工作，并按有关制度加强动态管理，做到“储得实、调得动、用得上”。
(四)健全和完善市场监管机制，促进粮食市场有序流通
各旗县区粮食局要按照《粮食流通管理条例》及有关法规的规定和职责要求，认真履行监管职能，重点是：各级监管机制的建立、库存质量和数量、政策性用粮供应、统计和价格报告制度执行、应急储备储存及执行粮食流通法规、政策等情况。依法对粮食经营者检查的重点：粮食收购市场准入、执行《粮食流通统计制度)、政策性用粮(军粮)、储备粮油等情况。要按照有关会议部署，上半年，在全市开展粮油质量安全专项整治行动。同时，要按照自治区确定的粮食经营者必要库存量和最低最高库存量的具体标准和要求，搞好核定，引导和督促粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务。要继续做好《粮食收购许可证》核发工作，并与工商等部门配合，查处各类扰乱粮食市场秩序、侵害生产者和消费者合法权益的违法、违规行为。继续加强粮食价格的监测预警，依法开展全社会粮油流通统计，保障源头数据质量，满足宏观调控的需要，确保粮食市场价格基本稳定。要继续加强粮食安全和质量管理，并认真宣传实施好国家新的《小麦标准)。要继续协调解决执法机构、人员、所需监管经费的问题，并不断提高行政执法人员的素质，探索联合执法、综合执法、集中执法、单独执法等多种模式，以适应行政执法的需要。同时，要认真学习贯彻国家粮食局新颁布的《粮食行政复议工作规程》。这是继(粮食行政复议办法》后的一部行政复议工作操作性很强的部门规章，目的是为了保护公民、法人或者其他经济组织的合法权益，保障和监督粮食行政机关依法行使职权。
(五)做好粮油购销工作，强化管理，提高企业效益
要继续发挥粮食购销企业的仓储设施和信誉优势及粮食经营的主渠道作用。通过合理定价，改进收购方式，提供优质服务，开展“诚信”活动，严格质量标准，自觉维护市场秩序等项措施，按照“购得进、销得出、不亏损”的原则积极组织粮食收购，以满足种粮农民售粮的要求。要通过激励机制，抓机遇，促进粮食销售，并与用粮企业积极开展合作，探索产业化经营的新路，确保市场稳定和宏观调控的需要。同时，要认真贯彻近期召开的全国军粮供应管理工作座谈会议精神，完善现行的管理体制和供应机制，树立“以兵为本”的服务宗旨，切实做好军粮供应工作。要积极协调有关部门，加强对税收、金融和粮食风险基金的财务政策的贯彻和落实，确保政策和补贴及时足额到位；加强与农发行的沟通与协调i落实政策和经营性粮食信贷资金，支持粮食企业的经营和发展，确保收购资金安全有效；加强对国有粮食企业产权制度改革有关财务政策的贯彻和落实，督促和指导企业在改革中•规范财务政策；积极研究粮食企业国有资产经营和监管的有效形式，为粮食实现调控和现代粮食流通服务。同时，要加强财会工作指导，抓好基础工作，提高财会管理水平，做好国有粮食企业扭亏增盈工作。要坚持实施目标管理考核制度，并切实加强企业国有资产的经营管理，实现管理创新。继续从落实制度和强化监督检查入手，搞好转制后企业的经营核算，并加强资金管理，降低经营管理费用。要继续加大清欠力度，逐步消化经营性亏损，不发生新的经营性亏损，并协助有关部门做好粮食购销企业经营性亏损挂账管理和消化工作。要切实加强转制企业处置资产的监管，严格办事程序，防止国有资产流失。要进一步加大企业内部审计力度，通过强化企业监管，提高效益，实现扭亏为盈的目标。
随着粮食形势的发展变化，今年的粮食工作任务十分繁重，现在目标和任务已经明确，我们要以新的精神面貌，新的工作思路，开拓奋进，求真务实，扎实工作，努力创出新的业绩，为保障粮食安全，促进粮食经济又好又快发展做出新的贡献。
|
|
页面载入中... |
|
| 【字体：小 大】【刷新】【打印】【返回顶部】【关闭本页】 |
|
超农网版权与免责声明：
① 凡本站注明“来源：超农网”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属本网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经经本站协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“来源：超农网”，违者本站将依法追究责任。
② 本站注明来源为其他媒体的文/图等稿件均为转载稿，本站转载仅为传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函联系。
| |
|
|
