2005年12月4日是第六个“12·4”全国法制宣传日，也是“五五”普法的第一个法制宣传日，围绕今年“12·4”法制宣传日确定的“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”这一主题，记者就我省贯彻落实党的十六届六中全会精神，全面启动“五五”普法工作，积极促进和谐社会建设，专题采访了省法宣办负责人，为今年全省普法教育工作作一个盘点。　　

　　“五五”普法工作顺利启动

　　记者：今年是“五五”普法的第一年，我们省在“五五”普法开好局、起好步方面做了哪些工作？

　　省法宣办负责人：今年是全省经济和社会发展“十一五”规划实施的开局之年，也是“五五”普法工作和“十一五”期间依法治省工作的启动之年，做好今年的工作意义重大。在省委、省人大、省政府的正确领导和高度重视下，我省“五五”普法顺利启动。省委、省政府及时转发了“五五”普法规划，印发了“十一五”期间依法治省规划，召开了全省第十一次法制宣传教育工作会议，对全省“四五”普法进行了总结表彰，对“五五”普法进行了动员部署；省人大常委会开展了普法工作专题调研，听取了普法工作专题汇报，作出了《关于加强法制宣传教育的决议》。各地、各部门、各单位按照全省统一部署，在认真总结“四五”普法工作的基础上，通过制定规划、召开会议、表彰先进、宣传动员、督促指导等形式，层层启动了“五五”普法工作。

　　我们感到，全省“五五”普法启动呈现了领导重视程度高、保障有力措施硬、宣传发动声势大、整体推进效果好的特点，这说明：一方面，20多年全民普法教育的成效已得到各级领导、社会各界和广大群众的普遍认可；另一方面，大家充分认识到，在构建社会主义和谐社会的大背景下，全民普法教育工作承担着不可替代的重要作用。 　　

　　普法舆论氛围逐渐浓厚

　　记者：广泛宣传发动，营造舆论氛围，这是“五五”普法启动的重要内容，请简要谈谈这方面的情况。

　　省法宣办负责人：积极营造“五五”普法舆论氛围，培养全社会对法治的信仰和尊崇，是今年全省普法依法治理的重点工作。

　　一是通过“五五”普法的启动和总结表彰，掀起普法的第一次高潮。我们利用“四五”普法的总结表彰，“五五”普法依法治理规划和决议的制定，通过各种形式和途径开展宣传报道，提高普法依法治理工作的社会影响，为“五五”普法的启动营造了良好的社会氛围。

　　二是通过举办全省领导干部和公民法律知识统一考试，掀起普法的第二次高潮。各地通过举办各种类型的考前培训班，对领导干部进行考前培训和辅导，集中组织考试，全省共有13万多名领导干部参加了学法、考法活动，并通过新闻媒体对领导干部法律知识考试做了全面报道，扩大了领导干部学法的社会影响。

　　三是通过开展“12·4”法制宣传日和“法律六进”活动，掀起了普法的第三次高潮。如分宜县从政法部门抽调80名法制宣传员开展法律进乡村活动，把普法资料送下乡，为群众提供法律咨询和法律服务，他们还将今年重点普法内容刻录成CD，通过法制宣传车在农村广泛宣传，全县100%的村干部和党员，80%的群众受到生动的法制教育。 　

　　普法教育机制大大强化

　　记者：我们知道，普法教育工作没有一定的制度和机制作保障，很容易流于形式。请问，在这方面，我们有什么有效举措？

　　省法宣办负责人：的确，良好的制度和健全的机制是普法依法治理工作健康发展的根本保证。在“五五”普法启动时，全省各地加强了普法教育工作制度建设，强化了工作措施和机制创新，奠定了“五五”普法规划实施的坚实基础。

　　一是强化了普法经费保障标准。各地在制定“五五”普法规划时，按照全国和全省普法规划的要求，大都制定了普法经费保障标准，普法经费普遍比“四五”普法期间有了大幅提高。如南昌市普法经费按市级年人均不少于0.1元、县区年人均不少于0.2元，萍乡市市级和县区年人均不少于0.2元，新余市人均不少于0.15元，鹰潭、抚州等市人均不少于0.1元列入财政预算，普法依法治理工作保障水平得到进一步提高。

　　二是强化了普法依法治理工作责任。如南昌市实行“五五”普法一年一考评、五年一总评的制度，对工作好的部门（单位）和个人给予表彰、奖励；对工作任务落实差或未达标的部门（单位），视情实施“限期整改”、“黄牌警告”和建议综治“一票否决”，并专门制定了普法依法治市工作奖惩暂行规定等三项制度，由市委、市政府“两办”转发各地、各部门执行。

　　三是强化了法制宣传阵地建设。今年各地加强了电视法制专栏、青少年法制教育基地、网络普法阵地、法制宣传长廊（专栏）建设，充分发挥传统和现代传播技术优势，提高了普法的宣传效果。如“江西普法网”结合各阶段普法工作重点，及时开设专题，对普法活动进行集中报道。九江、景德镇、鹰潭、铅山、金溪、上高等许多地方在当地电视台开设了法制专栏，定期播放法制节目，有的地方电视台定期向村民播放农村DVD法制宣传光盘。萍乡市暑期利用秋收起义广场连续举办十多台法制文艺晚会，丰富了群众的业余文化生活，提高了普法的感染力和实效。

　　四是强化了普法队伍建设。今年我们充分调整充实了全省普法高级讲师团，聘请了46名法律专家、学者和实务部门负责人担任高级讲师，为各地举办法制讲座、法律培训提供师资。又如，安福县枫田镇政府成立了一支由司法所、土管所、城建规划所等部门骨干人员组成的社会主义新农村法制宣讲团，走村入户，深入田间地头，宣讲党的方针、政策及与社会义义新农村建设有关的法律法规。 　　

　　重点法律普及紧扣中心

　　记者：宣传普及法律知识是普法教育工作的基本任务，今年我省重点宣传普及了哪些法律？

　　省法宣办负责人：普法教育是一项教育人、塑造人的工作，其作用方式是潜移默化，这需要我们把法制宣传教育工作渗透于每项日常性工作中，使法制宣传教育在无形中发挥作用。法制宣传教育既要做好大型宣传活动，扩大法制宣传教育的影响力，更要通过日常的法制宣传教育工作，日积月累，切实提高公民的法律素质和依法办事的能力和自觉性。今年，我们根据全省经济社会发展实际，确定在全省公民中重点宣传普及了“七法”，即刑法、公务员法、治安管理处罚法、公司法、个人所得税法、公证法和妇女权益保障法。同时，围绕全省不同阶段、不同时期的工作重点，及时指导各地开展相关法律法规的宣传教育，今年以来，我们先后围绕农民工权益保护、预防青少年违法犯罪、人口与计划生育、道路交通安全、整顿和规范市场秩序、妇女权益保障、环保整治行动、残疾人权益保障、知识产权保护、“6·26”国际禁毒日等与有关部门联合行文或开展相关普法活动，有力支持和配合了中心工作的开展。 　　

　　“法律六进”活动广泛推进

　　记者：我们注意到，今年的普法工作经常提到一个新词——“法律六进”，愿闻其详。

　　省法宣办负责人：“大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮”，这是“五五”普法规划就创新法制宣传教育形式提出的新要求，简称“法律六进”。“法律六进”并不是六句简单的口号，而是实实在在的工作，是真正做到法制宣传教育的广泛覆盖，切实提高法制宣传教育针对性的有力举措，有利于强化各有关单位开展法制宣传教育工作的责任意识，从而将法制宣传教育工作落到实处。

　　根据全国普法办的部署，结合我省实际，我们从三季度开始启动了以“一学三讲”（即学法律、讲权利、讲义务、讲责任）为主题的“法律六进”活动，与省委宣传部联合制定下发了“法律六进”活动方案，组织编写了“法律六进”活动系列宣传材料，目前已免费发放13万多份到特定普法对象，同时提供各地组织相关活动时进行参考。随后，全省各地陆续启动了“法律六进”活动，针对不同普法对象，分别编写了法律知识问答，向社会广泛免费发放。如兴国县在全县中小学校中大力开展了“普法山歌”进校园活动，将青少年法制教育内容编写成琅琅上口的普法山歌，通过音乐课教唱、校园广播传唱、课外活动“大家唱”等方式，在校园里广泛推广普法山歌，同时县教育局和县法宣办专门组织有关人员对校园普法山歌进行了精心选编，印发了《校园推广普法山歌300首》，发放到各中小学校。

　　应该说，全省“法律六进”活动还是刚刚起步，随着“五五“普法的深入，这项工作还将不断深化。 　　

　　农村普法教育不断创新

　　记者：“五五”普法规划首次明确把农民列为法制宣传教育的重点对象，今年又是新农村建设全面推进的重要一年，请问法制宣传教育工作对此有何作为？

　　省法宣办负责人：“五五”普法规划把农民列为法制宣传教育的重点对象，就是要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的基础性作用，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，为我省新农村建设培养和造就一批自觉学法守法用法的新型农民。对此，我们主要做了以下工作：

　　一是，组织开展了全省第一批100个省级“民主法治示范村”的考核挂牌工作，进一步规范和深化了“民主法治村”创建活动。如宁都县按照“一上墙、二归档、三服务、四民主”标准，规范全县民主法治示范村创建工作，发挥其示范村的带动作用，以点带面、整体提高全县农民的法律意识和农村法治化建设水平，由此规范村级事务管理，推动农村法治化水平。

　　二是，配合省新农村建设办公室开展“建设新农村江西百村万户助农在行动”大型公益活动，组织律师和法制宣传员积极参与100场大型活动，宣传涉农法律知识，解答涉农法律问题。

　　三是，指导和支持江西科教农村广播在今年8月10日正式开播了面向农村的法制栏目——《天天说法》，每天1小时，以直播、互动、多版块、双播的节目形式普及法律知识，开展农村法制教育。

　　四是，寓法制宣传教育于农村法律服务之中，坚持法制宣传教育与法律服务并重，向农民免费发送普法资料，发放法律服务卡，优先接受涉农法律援助案件等。如赣州市今年开展了“两大一新”（即身边纠纷大排查，法律知识大普及，创建法治新农村）大型农村法制宣传教育活动，围绕“提升农民法律素质，促进农村社会和谐”的目标，以“析身边事、学常用法、做守法人、建法治村”为切入点，注重对农村矛盾纠纷的排查分析，注重以本地真实案例教育农民、引导农民，建立矛盾纠纷排查调处与法制宣传教育有机结合、优势互补的良性机制，这是对农村普法教育新模式的大胆探索，取得了明显成效。 　　

　　今后普法教育着眼“五优”

　　记者：党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。请问，我们的法制宣传教育工作应如何来适应这一要求？

　　省法宣办负责人：构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。构建社会主义和谐社会，需要以良好的法治环境、优质的法律服务、有力的法律保障为基础。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。为此，今后全省法制宣传教育工作要始终围绕促进和谐社会建设，努力做到“五优”：一是优化法制宣传的内容。主动参与党委政府中心工作相关法律法规和政策宣传，加大维护稳定、促进和谐、关乎民生、服务崛起和建设法治政府等方面法律法规的宣传力度。二是优化法制宣传的形式。创新“法律六进”方式方法，适时开展“五百佳”（百佳学法用法模范公务员、百佳学法用法示范机关、百佳依法办事示范单位、百佳法制副校长、百佳民主法治社区）创建活动。三是优化法制宣传的载体。在继续抓好“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的基础上，推动“法治城市”、“法治县（市、区）”的创建工作，积极探索普法依法治理与平安建设、和谐社区建设的有机结合。四是优化法制宣传的机制。探索建立法制宣传教育评估机制、指标考核体系和年度考核及规划实施中期考核机制。五是优化法制宣传的效果。完善普法讲师团、普法志愿者、法律明白人、学法中心户等队伍，强化法制宣传园地、教育基地、大众媒体等阵地建设，增强法制宣传的吸引力和实际效果。